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“治霾炮车”起底 专家:就是个洒水的东西

“治霾炮车”起底 专家:就是个洒水的东西



2016-12-07 07:26:27 来源: 南方都市报                                                    

起底“治霾神器”之专家扒皮

近年来,随着大气污染防治日益被重视,以及PM2.5概念的流行,雾炮车也火了起来。多地采购了这一新型工具上路,雾炮车也逐步以“治霾神器”的面貌为公众熟知。

雾炮车到底有多火?12月6日,南都记者以“雾炮车”为关键词搜索标题,在中国政府采购网上检索,发现共有164条招标信息,最早的是2014年8月9日。如果以此关键词搜全文,则有208个结果。

其中,中标公告有61条,其中内容全面(包含雾炮车中标价及购买数量)的有38条,包含福建、广西、河北、河南、江苏、山东、浙江、重庆等8个省市区,采购部门多是环保局、市政公司等。河北最多,发布了11条中标信息。

在上述38条中标公告中,共涉及47台雾炮车,总中标金额3132万元,均价66.6万元。鸡泽县环境保护局价格最高,其在2015年12月买了1台雾炮车,中标价为133.16万元。

在中国采招网上,南都记者以“雾炮车”为关键词进行检索,共有146条招标信息。仅11月1日至12月5日,短短25个工作日,就记录了46条招标信息。

这一热潮背后,是由原本生产农业除虫、工业除尘设备转型而来的雾炮车生产厂家,他们的竞争已陷入白热化。

而与这股热潮不符的是,南都记者调查发现,这些厂家均无法拿出雾炮车能够治理雾霾的有效证据,专家也持否定态度。

与此同时,有地方环境监测部门在采购雾炮车时,对外宣称空气中的PM2.5可由此降低20%,而经南都记者求证,这一数据并非实测。事实上,这类数据几乎都面相模糊,没有实际出处。一些城市的雾炮车采购者承认,他们购置并使用这一工具是受到了其他城市类似举措的影响,至于用途,他们强调是抑制扬尘。

那么,到底是谁在炒作雾炮车的“治霾神话”?

财政热买

至少18个城市称雾炮车可治霾

对大气污染防治的重视,使得雾炮车成为多地街头的“治霾神器”。虽然一些城市曾出现零星的质疑声,但治霾一说始终都是主流。

南都记者调查发现,这些城市买雾炮车大都由财政拨款,通过政府采购形式购置,只是各城市负责该事务的具体部门有所不同,分别由财政局、城管局、市政建设管理中心等部门负责。

政府采购雾炮车后,一般会在媒体上进行宣传。

南都记者查询了38个城市发布的雾炮车报道,其中18篇报道声称雾炮车可以治霾,甚至直接称其为“治霾神器”。这些报道也给出了一些模糊的数据,称雾炮能有效降霾,各个城市的降霾程度则不相同,有的是3%-5%,有的是10%-15%,大部分是15%-20%。

几乎没有报道明确宣称,雾炮可降霾的具体数据指标。

南都记者采访中还发现,一些报道中提到的数据,不是政府部门实测的。

例如,上个月山西阳泉市环境监测站投入300万元,购买了6台雾炮车。在某中央媒体刊发的报道中,该环境监测站站长郭历兵宣称,“经过我们的测算,空气中的PM 2.5降低幅度是20%左右”。然而,南都记者采访郭历兵后得知,他并没有做过测算,“我们的数据是从其他城市的报道中摘过来的。”

同时,一些城市雾炮车的采购与使用者,在接受采访时亦否认雾炮车有治霾功能。

河北是大气污染较为严重的地区,2016年4月,原邯郸县环保局发布了购置雾炮车和洒水车的招标公告,预算资金为75万元。2016年9月30日,邯郸县撤销,下属乡镇划归邯郸市各区管理。原邯郸县环保局负责采购雾炮车的工作人员告诉南都记者,他们在4月的招标中购买了一台雾炮车和一台洒水车。“为了做好大气污染防治工作,我们向邯郸县政府打报告想买雾炮车,县政府同意后,县财政出钱,经政府采购方式公开招标购买。”

对于雾炮车的使用目的,他说,“雾炮车主要是针对扬尘,用于控制扬尘。雾炮车和洒水车结合使用,这是治理大气污染防治工作的一个手段、一项措施。”

当被问及使用雾炮车是否有治雾霾的意图,该工作人员否认雾炮车存在治霾效果。

天津市经济技术开发区管委会在2015年购置了两台雾炮车交由泰达环卫使用,泰达环卫负责管理雾炮车使用的王广峰对南都记者介绍说,他们使用雾炮车是为了控制空气里的粉尘漂浮物,对于马路上降尘效果,他是非常认可的。

同样,针对一些厂商声称以及部分公众理解的治霾功能,王广峰亦不认可。

多地采购系受到其他城市影响

南都记者采访发现,不少城市之所以会采购雾炮车,是受到了其他城市类似举措的影响。

济南市历下区环保局宣传科负责人赵晓弟告诉南都记者,历下区共有10台雾炮车,其中环保局4台,市政工程局4台,城管局两台,都是通过市场招标购置的。赵晓弟说,“济南也有扬尘天气,不少工地有扬尘,主要是学习西安、兰州等西部城市的经验。环保专家称雾炮车对PM 10有降尘作用,局部区域能降两成。”

赵晓弟认为,雾炮车对PM2.5遏制不是特别有效,主要是控制道路和建筑工地扬尘。在他看来,雾炮车的喷雾算不上高科技。“就是一个强力风扇,加上洒水车的水箱,通过水泵把水抽到风扇的扇叶下面,再通过风的吹力打散吹出去。”

而据当地媒体报道,2014年5月,西安市新城区、兰州市安宁区就有雾炮车投入使用。有意思的是,安宁区委宣传部工作人员也对南都记者表示,他们购置使用雾炮车的目的是降尘抑尘。其称,由于西北天气原因,风沙、粉尘比南方地区严重,大的颗粒物会造成严重大气污染,而雾炮车具有较好的降尘效果。

值得关注的是,一些采购雾炮车较早的城市,对这款工具的实际使用也不频繁。2014年,兰州市购置一台固定式雾炮,常年放在东方红广场上,工作、维护都由兰州城关物业公司负责。据公司经理郑某介绍,这台雾炮每年只工作四五次,针对的是扬尘天气。“PM2.5、PM10高的时候,我们就开机作业。”但是否有治理效果,郑某表示不知道。

更神乎其神的是这台雾炮的射程。该设备报道最早由某央媒发出,称射程能达到60米。媒体转载后,却变成了600米。目前在网上流传较多的,是这个600米的说法。而郑某告诉记者,在无风状态下,这台雾炮的射程也就能达到20米左右。

基于对雾炮车功能的认识,也有城市放弃直接购买这一设备。

武汉采取的是购买第三方服务,即购买专业的环保企业提供的雾炮车服务。武汉市环保局宣传科人员对南都记者称,雾炮车购买成本高,使用频率不高,平时使用效果不明显,只有在空气质量不好的情况下才购买服务,“更经济实惠一些。”

厂家宣传

自称能治PM10就能治PM2.5

环保部门关注的主要空气污染项是PM10和PM2.5,一般也被称作扬尘和雾霾。雾炮车可以在一定程度上降低PM10,这是得到认可的。

至于雾炮车是否可降低PM2.5,目前尚无定论。

对此,河北思泰意达环保科技公司的区域经理周永生认为雾炮车可以治理PM2.5。他告诉南都记者,厂商会在雾炮中添加“抑尘剂”,当空气中的粉尘落到地面后,能形成一个硬核,最长持续1个月,即使水干,也不会被再次吹到空中。

周永生表示,这里指的粉尘是直径小于150微米的颗粒物,直径小于等于2.5微米的PM2.5包括在内。他们做过测试,雾炮能有效降低空气中的粉尘浓度,PM2.5又包含在粉尘内。

据此,他们的结论是雾炮能治粉尘,代表同样能治PM2.5。

另一生产厂商A环保设备股份有限公司(以下简称“A公司”)有一套相似的逻辑。其副总经理方向明认为,“同样是颗粒物,雾炮能治PM10,为什么就不能治PM2.5?”

A公司这样解释除霾的原理:雾炮将水打散,形成很细小的水珠。由于PM2.5是直径不足2.5微米的颗粒物,只要水珠也具有相似直径,就能和PM2.5相吸附,使得原本漂浮于空气中的颗粒物加大质量,沉降下来。“我们的雾炮,喷出的水珠从2微米到300微米,2微米的水珠就可以和PM2.5结合。”

然而,南都记者在A公司的产品手册中,发现记录的所有雾炮雾滴直径都在30微米以上。对此,方向明向南都记者解释,“据我们测试,30微米以下的雾滴只占所有雾滴的15%-20%,这个数字很小,我们就忽略不计了。”

15%-20%这个数字,也是新闻报道中宣称治霾率最多的数字。记者查询38篇政府采购雾炮的新闻报道,发现18篇都提及能治雾霾,效果有3%- 5%、10%-15%、15%- 20%等,其中15%-20%最多,很少有具体数值。

当被问及为何没有具体数值时,方向明称,“各地雾霾的组成部分不同,只能给个相对数值。”

至于抑尘剂,方向明称,A公司的抑尘剂共有四种,分别为纤维素、阻拦型抑尘剂、道路抑尘剂和生物抑尘剂。当南都记者询问哪一种抑尘剂能治霾,方向明称是生物抑尘剂,但该种抑尘剂还没有运用于实践。

南都记者联系河南蓝航环保科技公司,该公司负责人亦表示他们用了抑尘剂。不过,其也承认,市面上所谓的治霾雾炮,“用的都是自来水。”

十几家生产商承诺雾炮能治霾

在南都记者以购买者身份接触的国内10多家厂家中,所有企业的销售人员都承诺,自己的产品能治雾霾,并声称能提供相关证明。不过,南都记者最终都未拿到这些证明。

在这些厂商中,部分在南都记者表明身份后,又给了截然不同的说法。一种是“不能治霾,治霾的谣言是其他厂家推出来的”。另一种是“有的能治霾,但我们没做过测试。”

A公司方面宣称,他们反对把雾炮叫成“治霾神器”,只谨慎地称其为“多功能抑尘车”。然而,南都记者在A公司的企业宣传册上,看到了一份专利申请时间表。在2012年以前,A公司申请过“超微粒风送式喷雾机”、“变频式风送喷雾机”等专利,均没有出现PM2.5的字样。2012年2月,国务院发布《环境空气质量标准》,PM 2.5为人熟知之后,同年A公司即申请了4项专利,名字都是“控制PM2.5空气质量超标”的某项装置。

2013年,某央媒曾报道博鳌亚洲论坛上出现的雾炮,标题为《博鳌论坛惊现大炮,专治PM 2.5》。A公司后来也把这个标题放入了企业宣传册,但未对相关功能缺失作出说明。

专家论证

中科院大气物理研究所研究员王跃思:

说它能治霾是对大气科学不理解

中科院大气物理研究所研究员王跃思主攻方向为大气P M 2 .5和霾污染化学,目前他正在主持中国科学院战略先导专项(A类)“大气气溶胶化学成分全国联网观测研究,20 11-2015”课题和战略先导(B类)“大气灰霾溯源,2012-2017”项目、国家自然科学重点基金“京津冀大气灰霾成因与控制策略研究,2013-2017”课题等重大科研项目。

对于外界宣称的雾炮车治理雾霾的功效,王跃思非常不认同。

王跃思对南都记者分析,雾炮车名字就起得不对,实际上它就是个洒水的东西,就是高效能地把水撒出去。他介绍说,这款工具主要用于工地施工,施工前先喷一喷水,把工地喷湿,施工时就不起灰了,还可用于老旧小区、工厂、烟囱等拆除,也可以用于道路降尘。

王跃思认为,说它能除霾并不科学,原因在于大气是一个超级流体,交换速度很快,把部分污染物喷下来,很快就有其他地方的补充过来,所谓治霾的说法是对大气科学不理解。

王跃思还说,如果将其用在监测点周围喷水,无论是喷建筑物、地面,都会对监测点的监测数据产生影响,导致测出来的数据不真实。据此,王跃思的意见是,这款工具可以用于土方施工、道路降尘,但试图把大气中的灰霾、雾霾去掉,那是不可能的。

他分析,很多城市之所以推广使用雾炮车,系出于商业原因,即厂家想卖,就会说它可以治雾霾。有政府人员大力支持,则是一种涉及利益的交换,不是真正的科学的治理办法。

北京大学公共卫生学院潘小川教授:

雾霾在2000米高空,能射到吗?

对于企业的说法,武汉工程大学机电工程学院教授廖义德告诉南都记者,雾炮能有效沉降大于10微米的粉尘颗粒,但对5微米以下的悬浮颗粒,效果不理想。

根据廖义德指导的硕士论文,他们用了孔径小于1毫米的喷头、大于3.45兆帕的水压,取得了良好的治霾效果。

但市面上声称能治雾霾的雾炮,孔径都在1毫米以上,有厂家甚至说,“我们是手工制造,孔径没测量过,大概就一根烧烤签那么粗”。各厂商采用的水压也不同,有的说1-3兆帕,有的说3-5兆帕。据厂家介绍,相同孔径下,水压越大,喷出的雾滴越细,但射程越短。

除孔径和水压外,影响雾滴直径和射程的因素还有很多,如何做好平衡是一大难点。

廖义德强调,自己的实验是在密闭空间中进行的,如果是在街上行驶的雾炮车,虽然可能在短时间内沉降雾霾,但空气是流通的,雾霾很快就会复原。

北京大学公共卫生学院潘小川教授也认为,即使雾炮车能降霾,作用也不大。他表示,雾霾形成于2000米的高空,而雾炮车平射尚且达不到200米。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽:

与水发生化学反应加重PM2.5

事实上,有人指出,水雾反而会促进PM2.5的形成。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽就认为,原本属于气体的硫化物、氮化物,会与水发生化学反应,形成细小颗粒物,加重PM2.5。

也有人指责雾炮厂商虚报参数。北京科丰佳华公司的经理张某表示,雾炮车在街上行驶,受风机、自然风影响,喷出的水滴在空中会相互碰撞、吸引,形成较大的水滴。他表示市面上所谓治雾霾的雾炮,号称的雾滴最小都在20-30微米,实际上都超过50微米。

南都记者采访的厂商、专家都告诉记者,如果雾滴能治霾,那奥秘就在雾滴直径上。

然而,雾炮从工业时代过渡到治霾时代,厂商一直努力在改善的,并不是水雾的颗粒度,而是雾炮射程。多个厂家告诉南都记者,雾炮车的成本,车辆底盘占绝大部分,雾炮只占小部分。而一台雾炮能卖出多少钱,主要看的是射程。

也有厂商认为,即使雾炮车喷出的雾滴足够小,也不一定能起到好的治霾效果。前述北京科丰佳华公司的经理张某告诉记者,如果雾滴太大,就无法和PM10、PM2.5结合;如果雾滴太小,质量又不够,射程上无法达到那么远。

不止一位雾炮生产企业的负责人告诉南都记者,如何把风机叶片、水压等调节到最佳状态,使得水雾能喷得最远,正是难点所在。

有多火

专家说

说它能除霾并不科学,原因在于大气是一个超级流体,交换速度很快,把部分污染物喷下来,很快就有其他地方的补充过来。

起底“治霾神器”之前世今生

工业除尘车如何变身“治霾神器”

PM2.5广受关注后,雾炮车发现了新机遇,其厂家数量4年增加4倍

雾炮车从何而来?南都记者调查发现,雾炮的发展历程经历了三个阶段,分别是农业除虫(上世纪90年代-2007年)、工业除尘(2008年-2012年)和市政抑尘降霾(2013年至今)。可以说,雾炮的用途是随着社会对环保的日渐关切而改变的。

起步

A公司副总经理方向明告诉南都记者,上世纪90年代,A公司研发出了一台远程喷雾机,在喷头的后方加装了风机用于喷洒农药,原理类似今天的雾炮。

具体而言,风机的大功率吹风,使得水滴喷得更远,大颗粒的水珠被吹散,形成细颗粒的水雾。相比普通的农药喷洒设备,远程喷雾机喷出的农药能均匀地分布在作物表面,农药挥发也比较快,不容易造成残留。

就是这些优势,奠定雾炮在此后十几年的用途和地位。

2007年左右,雾炮的功能开始发生变化。当时,钢铁、煤炭等工业处于上升期,钢厂、工地、露天煤矿等,是空气中颗粒物的重要来源。奥运会召开在即,北京周边一些工厂被要求整改。如果没有除尘设备,这些工厂将被关停。

在这个时间段内,位于河北秦皇岛的思泰意达环保科技公司发现商机,做起了工业雾炮的生意。相比农业喷药,思泰意达的雾炮射程更远,雾滴更细,对耐用性的要求也更高。在当时的业界,工业除尘雾炮的生产厂家只有思泰意达一家。思泰意达很顺利地赚到了第一桶金。

2009年,商人王力南下,与A公司合作开发工业除尘雾炮。此后一年多时间,业界第一台射程100米、第一台射程200米的雾炮相继诞生。

2010年,A公司带着业内的首个射程100米降尘雾炮项目,来到内蒙古伊泰集团的露天储煤场。借此,A公司开展了大量的市场宣传推广活动,其中最为直接的就是将雾炮装在卡车上并在车上配备水罐和发电机组,将雾炮做成可移动的车载式雾炮,开到各地做现场演示。就这样,阴差阳错地造就了国内第一辆雾炮车。

北京风华时代副总经理李丰年说,由于当时各企业环保意识不高,环保投入有限,以致当时工业雾炮的市场也有限。

第一台市政雾炮,也是由A公司卖出的。据方向明介绍,2012年,西安某热电厂买下A公司的雾炮,本来是要用在煤场。从煤场到热电厂,中间有一段公路,煤炭运输时也产生了较大的扬尘,该厂就把雾炮拉上公路降尘。这可能是国内第一台用于市政的雾炮。

当然,这台雾炮最后主要还是用在了工业除尘上。

南都记者调查发现,雾炮后来在农业、工业领域的应用一直不温不火。直到2012年,国内所有的雾炮厂家,加起来也不超过10家。

机遇

雾炮行业的春天,在2012年才到来。2011年,北京遭遇大雾天气,环保局的监测结果是“轻微污染”。而有人引入PM2.5概念,称当天空气质量指数高达400多,在微博上广为流传,PM2.5及霾的概念自此开始为国人熟知。此时还没厂家意识到出没于农田和工地的雾炮,将来会打着抗击PM2.5的旗号走上街头。

2012年2月,国务院通过了新的《环境空气质量标准》,首次将PM2.5纳入空气污染检测和治理范围。A公司意识到,雾炮治霾迎来了风口。

2013年是A公司的转折之年。当年该公司参加博鳌亚洲论坛,时任董事长梁华新,副总经理蔡如松,梁华新之子、董事会秘书梁良出席会议,并带来了一台工业除尘用的雾炮车。

据蔡如松回忆,按照事先安排,梁良将上台介绍雾炮在农业、工业上的运用。不想梁良突然戴上口罩,向在场人员介绍起公司研发的“控制PM 2.5空气质量超标的喷雾降尘装置”。随后,他带记者来到场外,观看“控制PM 2.5装置”喷水作业,引发关注。

其实,这台雾炮车本是用于工业除尘的。

蔡如松很尴尬。这台雾炮车身上贴有标识,明确指出是用来除尘的。有记者就此询问蔡如松,他只好应付道:“雾炮车是承载工具,只要添加试剂,工业雾炮车也能用来治霾。”

“控制PM 2.5装置”的说法让A公司大出风头,一时多家媒体报道此事,并获大量转载。

这启发了其它一些雾炮厂家,他们开始意识到,雾炮可以卖给市政、环保部门除霾,而当时雾炮的政府生意还没有怎么起步。

思泰意达公司区域经理周永生告诉南都记者,2013年前,思泰意达的政府生意仅占20%,2014年就达到了50%,现在则超过企业,占到了60%-70%。

业内竞争者也开始大量出现。据A公司副总经理方向明介绍,2013年销售雾炮车的大型正规企业还不到10家,2014年就增长到了十六七家,2015年达30多家,2016年有50多家。非正规的手工作坊也纷纷出现。

南都记者调查发现,在河北任县的工业园、城郊、农村中,有大量人员从事雾炮生产。相比大厂动辄数万元的价格,这些手工作坊造的设备一般不超过1万元。

据相关从业者介绍,在2013年刚入行时,雾炮厂家还不多,相同的设备能卖到8000-9000元,现在只能卖到3000-4000元。

“造起来也简单,三四人就能搞出一台。”上述从业者透露。

厂商蜂拥而来,反过来也促进了雾炮质量的改进。在农业应用时期,一台雾炮的射程只有三四十米,每天喷洒农药也不过几小时,对耐用性要求较低。在工业应用时期,雾炮的射程能达到200米,由于可能需要昼夜连续工作,厂家开始使用精密的流水线车间,产品耐用性也得到提升。到了市政时期,雾炮被装上卡车,已可以移动作业。

借壳

然而,这些雾炮厂家都并不能自行生产雾炮车。雾炮车属于特种车辆,要想生产、销售特种车辆,并给其上牌,需取得国家发改委发放的“汽车公告”。每生产一种型号、外观、参数的车辆,都要向发改委申请“公告”,否则不能在公路上行驶。

雾炮车生产厂家数量的暴增就与“公告”有关。

A公司副总经理方向明告诉南都记者,2013年雾炮车才开始取得“公告”,能拉到马路上跑。当时,市场上销售雾炮车的,主要还是雾炮厂家,特种车辆生产商只负责提供底盘。

随州市宝洁环境用品有限公司销售人员魏生告诉记者,他们不具有雾炮车的“公告”,要委托其他汽车厂家上牌,收费1万-2万元。这是行业普遍收费标准。

大量雾炮厂商会选择在湖北随州上牌。河南蓝航环保科技公司的负责人告诉南都记者,随州是国内特种车辆生产商的聚集地,曾被工业机械联合会授予“中国专用汽车之都”的称号。因为上牌的关系,许多雾炮生产厂商都有一个随州的合作伙伴。

用于市政的雾炮车一般都要上牌,特种车辆生产商也发现了商机。一些车辆生产商由此开始购买雾炮,自行组装成雾炮车。在雾炮车市场中,竞争者暴增。

由于雾炮质量良莠不齐,价格相差也比较大。一些车辆生产商偏向于选择更便宜的雾炮,这导致雾炮价格下跌,利润减少。这种恶性竞争,导致雾炮车的整体质量并没有得到很大提升。

竞争

此后几年,A公司与王力等人相继决裂。

按相关人士说法,王力离开的原因是不满A公司做工业产品的态度。无论从产品设计、定型生产都脱离不了农业产品的影子。没有工业化设计,没有流水线作业,没有精密的加工制造设备,也没有工业产品的标准化生产理念。

李丰年表示,A公司最早专注于农业喷药,其在工业除尘领域的产品启蒙,是王力等人触发的。

然而,A公司给出了完全不同的说法。

董事会秘书梁良告诉南都记者,王力等人是自行离开的。

目前,王力、李丰年等人回到北京开办了一家名为“风华时代”的公司,专门制造工业除尘设备,很少涉足雾炮,不做政府生意。

2013年,A公司原副总经理蔡如松也离开了A公司。

按照梁良的说法,蔡如松是发现了雾炮“治霾”的商机,跑到北京单独办了一个雾炮厂,同时担任北京风华时代公司的副总经理。

A公司还有一个强力竞争者,名为B公司,与A公司隔江相望。据梁良介绍,B公司由北京风华公司时代控股。

不过,蔡如松否认了上述说法,他表示自己离职是因不满A公司的发展方向。蔡如松告诉南都记者,博鳌亚洲论坛结束后,A公司就朝着雾炮治霾前进,政府生意也多了起来,却拿不出具体数据以证实雾炮可以治霾。蔡如松认为,所谓“治霾”存在欺骗。

而李丰年说法,蔡如松和董事长梁华新发生矛盾,来京面见王力,表示要和风华时代合作,将来在业务上赶超A公司。

业界竞争激烈,不仅表现在A公司。南都记者以购买者身份接触了福建龙马环卫装备有限公司,销售人员表示,他们的雾炮射程在100米以上,其他厂家很少可以达到这个距离。

同样的话,几乎出现在每一个受访的厂家口中。

这些雾炮厂家都告诉南都记者,其射程能达到100米。“我们是真正的100米,像A公司、万丰这样的企业,都是达不到的。”武汉汉福的销售人员殷某还如此强调。

北京科丰佳华科技有限公司的经理张某也告诉南都记者,业界射程能达到100米的不多。然而,南都记者采访发现,即使是河北任县的5人小作坊,也宣称射程在100米以上。(王力、李丰年均为化名)

雾炮发展三阶段

农业除虫(上世纪90年代-2007年)

工业除尘(2008年-2012年)

市政抑尘降霾(2013年至今)

起底“治霾神器”之采购潜规

雾炮车采购谁在忽悠谁

采购招标存在潜规则

这几年大气污染日趋严重,多地政府部门一直亟待解决此问题。雾炮车被封“治霾神器”,这对市政来说堪称采购机遇,采购者和生产商一拍即合。然而,南都记者调查发现,在这款并不复杂的工具与相对高企的价格之间,存在一些潜规则。有雾炮车生产厂商向记者承诺,可帮记者撰写标书,以此淘汰掉大部分竞标企业,然后在中标价和预算之间为记者提供得利空间。

采购猫腻

企业之间的竞争,似乎传染给了采购雾炮的政府部门。

据B公司的副总经理宋玉明介绍,一些空气污染并不严重的城市,比如贵阳等,在空气污染榜单上排名本来靠前,为了维护这一地位,也会向B公司购买雾炮车。

12月5日,南都记者在甘肃省政府采购网上发现,兰州七里河区环保局上月发布了一份招标公告,卖方为甘肃清世界环保科技有限公司,采购的雾炮车系程力威牌。

该公告声称采用单一来源的方式进行政府采购,理由是环保局提出的几项条件只有甘肃清世界可以满足。据悉,该车是随州程力专用汽车公司生产,甘肃清世界公司担任经销商。

在这份招标公告中,写到“整车抑尘效果有第三方提供的治理城市PM2.5、PM10使用效果证明”,南都记者就相关证明询问甘肃清世界公司,却被告知“这是公司机密”。

南都记者又致电随州程力公司,销售人员佘刚表示,不知有第三方证明,也不知能不能治霾。另一销售人员陈胜也表示,不知道有第三方证明。“雾炮车的生意本来就是靠雾霾起家的。但治霾肯定不行,应该能缓解。”

根据招标公告,七里河区环保局将购买3台程力威牌雾炮车,预算254万元。而此次招标是该项目的第三次招标,之前两次都因为竞标单位不足3家废标。

南都记者调查显示,雾炮车的销售过程可能存在腐败行为。

政府采购一般采取招标的形式,招标前,政府需要撰写标书,符合标书要求的才有资格入围,最终按质优价廉等原则,选出中标者。

看似公平合法的程序背后,不乏政府与企业间的勾结。

近日,南都记者以政府采购人员的身份,接触到华南地区一家雾炮生产厂商的负责人,并表示自己所在单位需要购买三四台雾炮车,每台预算70万元。

该负责人主动提出可以帮记者撰写标书,并以此可淘汰掉大部分竞标企业。其还提出,可以拉上北京某厂家、湖北随州某厂家一起竞标,并保证入围这三家。最后只要保证其所在公司价格最低,最终就将由其竞得标的。

按照这位负责人的说法,政府采购人员能从中得到一笔好处。

按照射程100米、水罐13吨的标准,其所在的企业可以压到46万元,同样标准的产品,其他厂家都在70万元左右。相比南都记者提出的每台70万元的预算,中间有24万元可以操作。“我给你一个出厂价,最终定价由你们决定。”该负责人称。

这位负责人还答应,生意做成后可给记者15%的好处费。

其透露,该公司正在给北方一家钢铁集团做标书。其中有一项,就是雾炮风机的叶片必须是钢制的,而在国内只有其所在的公司采用钢制叶片。

据这位负责人介绍,从开始写标书到发布招标通告,一般也就一两个月。从发布招标通告到开招标会,一般一两个星期,即使有企业想改进设备以达到标书要求,也没有足够的反应时间。不过,前述钢铁集团已经拖了四个月,因该集团人数众多,领导架构复杂,招标还需经过层层审核。

政府生意

招标作假,在雾炮车的政府采购中并不是个案。

河南一家雾炮车制造厂商的负责人告诉南都记者,一台雾炮车动辄近百万元,存在较大的利润空间。该公司曾向省内某城管局卖出一台雾炮车,城管局原预算是每台70万元,最终招标定价是65万元,但实际上蓝航的售价是42万。该负责人听说,其中20多万元可能被私分。

这家企业也答应帮南都记者做标书,“我们是个大厂,一定给你做得漂亮,发现不了。”

也有雾炮厂家对政府生意不感冒,广东B公司就是其中一家。其老总梁某认为,政府不好打交道,因此专注于和企业做生意,“事情少,来钱也快”。但副总经理宋玉明与之想法存在分歧,他想开拓政府市场,“蛋糕不能只吃一块,企业、政府两头吃比较好。”

业内专门做政府生意的是武汉汉福专用车有限公司。汉福有雾炮车的上牌资质,自己也能生产雾炮,因此主打的品牌是一体制造的整车。2014年,汉福自主研发出第一台雾炮车,据其销售经理殷某表示,当年汉福共卖出30-40台雾炮车,2016年就增长到了70-80台,大部分是卖给政府。

据南都记者了解,入选国家重大技术装备能得到一笔补贴。A公司却对补贴一说讳莫如深。方向明、梁良均告诉南都记者,A公司没有得到国家或省内的补贴。

2014年12月,A公司在“新三板”挂牌,成为专门生产雾炮的厂家中,第一个“新三板”的上市企业。

行业标准

雾炮乃至整个喷雾设备行业,目前仍没有行业标准。

据中国机械工业联合会旗下相关标准委员会负责人韩璐遥介绍,雾炮车的行业标准目前正在起草。据悉,今年A公司找到标委会,希望由自己牵头来起草标准。

据韩璐遥介绍,行业标准没有强制力,对行业内产品只有建议性的作用。更高的标准是国务院设立的,属于强制性标准,只有涉及人身安全的行业、产品才会订立。

据了解,行业标准的起草可以由行业内的任何企业提出、牵头。这个企业将提出建议、参数等,交由其他企业、专家、标委会进行讨论和审核。

韩璐遥告诉南都记者,这份行业标准针对的是区域性的降尘设备,至目前的进度,没有将PM2.5考虑在内。韩璐遥自称不认可雾炮治霾,“尤其是大环境下的治霾标准,我们不参与制定。”

即使是PM10的治理标准,也并不好制定。“每一块区域含有的PM 10都不同,要说降尘率能达到百分之多少,具体指的是哪一块区域呢?”韩璐遥说。

据A公司副总方向明透露,这份行业标准将在明年出炉,包括设计、生产、服务、质保等各个流程。

事实上,A公司的市场也从原先的企业六成、政府四成,转到企业四成、政府六成。由于钢铁、煤炭市场不景气,A公司的政府生意占比正在提高。

据方向明介绍,政府购买雾炮车,以前相当一部分都是从A公司购买的。“政府买的雾炮车都在路上跑着,这是对A公司的最好推广。”

河南万丰总经理牛某很看不惯这种行为。“明明就没用,为什么还要给政府大力推荐?”牛某认为,政府这块蛋糕很大,企业都想争抢。

在治霾成效尚无定论时,政府就争相购买,牛某认为是政策压力太大导致的,“这是典型的迎合国家政策。”A公司方面对此说予以反驳,“那是他们起步晚,没来得及进入治霾市场。”

北京科丰佳华科技有限公司的经理张某持中立观点,他认为雾炮能够治霾,但只能在有限区域内短暂降霾,效果并不理想。他同时认为,雾炮车的前景很好,未来20年内,雾炮车生产、组装、上牌的产业链还会存在。雾霾源头企业很多,总想着先盈利后治理,因此雾炮车在工业除尘方面依然具有很大潜力。但雾炮在街上跑,用于治霾,可能热度会逐渐消失。

政府采购雾炮车部分数据

招标数量:

12月6日以雾炮车为关键词在中国政府采购网上检索,发现164条招标信息。

采购省市:

包括福建、广西、河北、河南、江苏、山东、浙江、重庆等8个省市。

采购部门:

多为当地环保局、市政公司等。

中标价格:

均价66.6万元

38条中标公告中,共涉及47台雾炮车,总中标金额3132万元,均价66.6万元。

最高价格

133.16万元。河北邯郸市鸡泽县环保局中标价格最高,其2015年12月购买一台雾炮车,中标价为133.16万元

A04-07版

统筹:南都记者 王佳

采写:南都见习记者 秦宇杰 南都记者 吴铭 冯群星


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